农业节水灌溉的法律法规保障体系 调整水价，用经济手段抑制农业用水的浪费

水费是制约节水农业发展的另一个重要因素，大家普遍认为水费价格偏低制约了节水农业的发展，这种情况在我国北方的许多大型灌区确实存在。无偿廉价用水是制约节水灌溉发展的主要因素。运用经济杠杆调节，将农业用水纳入收费管理，根据有关法律、法规研究农业地下用水资源费的征收形式和政策是促进节水灌溉快速发展的有效措施。河北省根据本省水利多年价格收费实际情况，相继出台了《河北省水利工程供水价格管理办法》，《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》，《河北省县城及以下地区征收水资源费暂行规定》，《河北省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定》，《河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》等有关节水农业的收费政策法规。这些政策法规的制定，对征收的地下水资源费全部应用于发展节水灌溉工程建设，通过利益驱动，使农民增强节水意识，并自觉付诸行动，逐步把政府推动变为群众行动。只有这样，节水灌溉才能步入良性循环发展的轨道。 　目前，我国农田灌溉水的水价不到实际成本的1/3，据统计，在农业生产中，1996年全省平均排灌费（包括机井灌溉的油电费）占生产成本的比重分别为：小麦：17.7％、玉米7.3％、蔬菜11.03％。水利和化肥同是农业增产的主要因素，而农民购买化肥的支出在农产品生产成本中所占的比重明显偏高，分别为小麦43％、梗稻35.1％、玉米49.73％、蔬菜31.23％。可以看出，水费支出在农业生产中所占比重明显偏低，是与河北省水资源匮乏的现状不相适应的。由于水价太低，舍不得在购买节水灌溉设备上花钱。从而导致农民不爱惜水。使得灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水最终导致节水灌溉工程难以维修更新，工程老化失修，带病运行，节水效益日益下降。为此，国家要尽快制定有利于发展节水灌溉的水价政策，建立科学的水价体系，按水的成本征收水费并实行累进制，对超标准用水，加倍收取水资源，将灌溉用水纳入市场经济管理和法制管理的轨道。